Как регистрировать обращения граждан

Глава 3. регистрация обращений граждан

Как регистрировать обращения граждан

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 9Следующая ⇒

После первичной обработки все обращения передаются на регистрацию, которая ведется по единой форме в порядке, установленном типовым положением.

Регистрация этой категории документов помимо общих задач регистрации – учет, контроль и справочная работа – является также юридическим свидетельством того, что они приняты к рассмотрению в данном учреждении.

Регистрацию рекомендуется вести на карточках или на компьютере и только в тех случаях, когда в учреждение, предприятие или организацию поступает незначительное количество документов населения, можно оставить и журнальную форму регистрации.

Суть регистрации – запись на карточке основных поисковых признаков документа и сведений о заявителе. При использовании автоматизированной системы поисковых регистрационная карточка на обращения заполняется на экране компьютера.

При традиционной технологии регистрационные карточки изготавливаются из плотной бумаги формата А5 (210×148) или А6 (105×148).

Количество экземпляров заполняемых регистрационно-контрольных карточек определяется исходя из потребностей организации контроля за исполнением и справочной работы по обращениям.

Чаще всего это 2-3 экземпляра: 1-й-для контрольной картотеки, 2-й-для справочной картотеки, 3-й направляется вместе с документом к исполнителю. Однако прежде чем приступить к регистрации, выявляют по алфавитной картотеке или алфавитной книге, не является ли данное обращение повторным.[8].

Регистрация обращений имеет две особенности:

– регистрируют все без исключения обращения граждан. Закон изменил порядок регистрации: обращение гражданина должно регистрироваться в течение трех дней с момента поступления;

– регистрационный индекс включает начальную букву фамилии автора и порядковый номер поступающего обращения. Например: М-528. [5].

Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого предложения, заявления или жалобы истек установленный законодательством срок их рассмотрения или заявитель не был удовлетворен данным по первому обращению ответом.

Повторное обращение при первичной обработке получает очередной регистрационный индекс, так как ведется валовой учет всех поступающих документов.

Однако в регистрационной карточке при регистрации повторного обращения указываются все признаки и первого документа, то есть его номер и дата.

На самом повторном обращении в правом верхнем углу и на его регистрационно-контрольной карточке делается от руки или специальным штемпелем отметка «повторно». Форма регистрационно-контрольной карточки приведена в ПРИЛОЖЕНИИ 3.

Типовое положение предусматривает и такой случай, когда гражданин одно и тоже предложение, заявление или жалобу направил одновременно нескольким адресатам, и они были в конечном итоге переадресованы в одно учреждение, организацию или предприятие, которое может решить поставленный вопрос по существу.

Все эти обращения, попавшие в результате в одно место, должны учитываться под одним регистрационным индексом первого полученного документа с добавлением порядкового номера. Например, В—194/,, В-194/2, В-194/3 ит.д. Зарегистрированный документ докладывается руководителю или его заместителю для принятия решения.

В законодательно-нормативных актах предусмотрен вариант, когда получено обращение вообще не относится к компетенции получившего его учреждения; организации, предприятия. В этом случае работником, отвечающим за эту категорию документов, оно должно быть не позднее чем «в течении семи дней со дня регистрации» направлено на рассмотрение в компетентный орган.

Закон Москвы сократил этот срок до трех дней. В ответном письме дается разъяснение, куда ему следует направить свое обращение. [8].

При использовании компьютерных технологий ввод сведений о документе в документную базу данных осуществляется непосредственно с документа с помощью клавиатуры и других устройств ввода. Одновременно может изготовляться один экземпляр регистрационной формы в качестве страхового массива.

Компьютерная документная база данных ведется в соответствии с применяемым на данном компьютере или сервере программным обеспечением. Выбор той или иной технологии ведения информационно-поисковой системы находится в компетенции руководства организации. [6].

Регистрация устных обращений

устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменные обращения граждан должны содержать фамилию, имя, отчество автора (авторов) обращения, почтовый адрес для ответа (уведомления), изложение сути обращения, личную подпись и дату.

Письменные обращения, адресованные Совету Федерации, его органам (Совету палаты, комитетам и комиссиям Совета Федерации), Аппарату Совета Федерации или его структурным подразделениям, рассматриваются как адресные обращения.

Ответственность за полноту и своевременность рассмотрения адресных обращений граждан несут председатели комитетов и комиссий Совета Федерации, руководство Аппарата Совета Федерации и руководители структурных подразделений Аппарата Совета Федерации. [2].

Регистрация письменных обращений

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Письменные обращения, адресованные должностным лицам Совета Федерации, членам Совета Федерации, временно не входящим в состав комитетов или комиссий Совета Федерации, помощникам членов Совета Федерации, работникам Аппарата Совета Федерации, рассматриваются как именные обращения. [1].

Ответственность за полноту и своевременность рассмотрения именных обращений несут те должностные лица Совета Федерации, члены Совета Федерации, временно не входящие в состав комитетов или комиссий Совета Федерации, помощники членов Совета Федерации и работники Аппарата Совета Федерации, кому они адресованы.

Письменные обращения, поступившие в Совет Федерации, а также письменные обращения, полученные непосредственно должностными лицами Совета Федерации или работниками Аппарата Совета Федерации, подлежат обязательной регистрации и рассмотрению.

Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию Совета Федерации, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных Инструкцией по работе с обращениями граждан в Совете Федерации. [2].

Существует специальная программа для регистрации обращений граждан – Docvision 5.0. Основным назначением приложения является автоматизация регламента обработки обращений граждан, согласно действующему законодательству Российской Федерации. В частности точное выполнение всех положений Федерального Закона № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Данное приложение доступно пользователям СЭД Docvision 5.0 и ориентировано в первую очередь на оптимизацию процесса регистрации и рассмотрения обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления или конкретному должностному лицу.

Приложение дает простой, удобный и дружественный интерфейс и для Руководителей (Должностных лиц) и для Исполнителей, обеспечивает удобную форму хранения и поиска данных о заявителях и истории их обращений.

Кроме того, приложение допускает возможность реализации на его основе других процессов рассмотрения обращений от физических лиц. Например, рассмотрение претензий – для коммерческих организаций.

Приложение имеет встроенный механизм для интеграции с внешними системами (например, порталом госуслуг).

Основные возможности приложения:

– Регистрация обращений граждан, поступающих в устной, письменной форме, по электронной посте, факсу, в том числе и при личном приеме должностного лица и поступающих из внешних автоматизированных систем.

– Рассмотрение обращения, согласование резолюции и ответа должностным лицом.

– Формирование поручений (заданий) по обращению для исполнителей.

– Ведение реестра обратившихся граждан.

– Разграничение прав доступа к данным обращений и информации о заявителях.

– Автоматизация подготовки ответа и отправка ответа заявителю по электронной почте.

– Средства контроля над исполнением заданий по обращениям, наглядные отчеты по исполнительской дисциплине.

– Просмотр статистики по обработке обращений.

Приложение включает в себя набор специализированных карточек (Обращение, Личный прием, Гражданин), специализированные поисковые запросы и отчеты, автоматизированные процессы и уведомления.

В справочниках приложений предусмотрен типовой классификатор обращений граждан, имеются шаблоны документов и утилита импорта адресных данных из Классификатора адресов России (сокращенно КЛАДР).

Обращение (рис. 1).

Карточка обращения содержит все данные по обращению, включая данные гражданина, текст обращения, резолюцию должностного лица, сопроводительные документы, сроки исполнения и рассмотрения, а также список заданий по обращению.

Рис. 1. Общий вид карточки Обращение.

Любые приложенные документы можно рассматривать в отдельном окне без загрузки тяжеловесных приложений.

При регистрации обращения работает поиск заявителя по фамилии, имени, отчеству (или их частям), а также дате рождения.

Для создания поручений по обращению используются стандартные задания Управления документами. При этом можно разрешить или запретить прикладывать к таким заданиям ссылку на само обращение.

Гражданин (Рис. 2).

Карточка гражданина содержит необходимую информацию о гражданине, контактные данные для связи с ним, а также ссылки на все его обращения.

Рис. 2. Карточка гражданина

В реестре обратившихся граждан можно искать гражданина по определенным полям (Рис. 3):

Рис. 3. Поиск в реестре обратившихся граждан

Личный прием (Рис. 4).

Карточка личного приема содержит данные о гражданине, приеме должностным лицом, а также список ссылок на связанные обращения. В течение приема руководитель может сразу дать ответ. Либо по данным приема можно создать обращение для дальнейшего рассмотрения.

Рис. 4. Карточка личного приема.

Регистрацию обращений лучше производить при помощи автоматизированных программ. Так как при современном развитии компьютерных технологий, создано множество программ для удобного осуществления регистрации и приема обращений граждан. [11].

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Date: 2016-05-15; view: 16668; Нарушение авторских прав

Источник: https://mydocx.ru/11-29613.html

Регистрация по месту жительства граждан РФ: порядок, сроки, документы

Как регистрировать обращения граждан

Регистрация граждан по месту жительства выполняется на основании указа Правительства РФ от 17.07.1995 за номером 713 (редактирование от 25.05 2017 за номером 631).

Местом жительства будет жилплощадь, располагающаяся в квартире, частном доме, комнате и в прочих местах, допустимых для проживания.

В этой теме мы разберем правила регистрации и снятия граждан, как прописаться по месту жительства, как встать на регистрационный учет, а также какие документы для регистрации потребуется собрать.

Что нужно собрать и предъявить для регистрации

Для регистрации по месту жительства для граждан нужны оригиналы и копии документов:

  • Метрические данные для детей младше 14 лет или паспорт.

Зарегистрировать на новой жилплощади невозможно, если паспорт гражданина считается просроченным. Факторами для отказа могут служить несвоевременная замена документа в 20 и 45 лет, смена ФИО, недостоверные данные и неточности, неприменимость для использования. Зарегистрироваться можно будет только в случае замены документов. Также пройти оформление не получится по заграничному паспорту.

Если гражданин не числится единоличным владельцем или сособственником недвижимости, то по правилам регистрации по месту жительства на прошении потребуется подпись владельца недвижимости, что он разрешает процесс.

Они доказывают право на пользования: свидетельство о ГРП, судебное постановление, договор съема или специализированного жилья.

Если помещение является муниципальной собственностью, то чтобы зарегистрировать нового человека нужно согласие всех членов семьи, которые вписаны в договор соцнайма и самого наймодателя.

Если происходит новая прописка после снятия граждан с регистрационного учета или перерегистрация, то следует предоставить справку убытия.

Если оформление происходит в одномоментно с выпиской, то в регистрирующей организации заполняется бумага о снятии.

Однако, на сегодня правила регистрации по месту жительства позволяют не подавать в службу подтверждение основания для оформления в ситуации, если свидетельство или договор по найму прошли законное оформление на допустимых условиях, то есть если внесена информация в государственный реестр. Это закрепляется пунктом 30 Административного регламента.

Порядок снятия с регистрационного учета граждан происходит в гос. структуре при помощи подачи прошения.

Что такое форма 8

Форма 8 о регистрации – это свидетельство о регистрации по месту жительства малолетнего гражданина. Справка по месту жительства (форма 8) используется в виде подтверждения личности ребенка.

Чтобы получить справку о регистрации, заявление должно заполняться законными представителями, а также требуется следующий перечень документов:

  • паспорта представителей;
  • свидетельство о браке;
  • метрика или паспорт;
  • заявление о регистрации по месту жительства;
  • справка из книги дома;
  • справка из лицевого счета;
  • разрешение другого представителя.

Сама форма потребуется для того, чтобы ребенок мог иметь доступ к безвозмездным гос. услугам, таким как, медпомощь, устройство в детсад, оформление пособия и прочее. Образец заполнения можно попросить в регистрирующем органе.

Справка предоставляется ФМС, когда несовершеннолетний оформлен. Если он не имеет паспорта, то рекомендуется взять отдельную бумагу о регистрации по месту жительства ребенка, утверждающую наличие прописки.

Тип прописки

Сегодня в РФ есть можно зарегистрироваться 2 видами:на постоянной основе и на временной. При первом виде прописка фиксируется при помощи печати в общегражданском паспорте, регистрация оформляется на неограниченный срок, а снять ее можно по собственному желанию или по решению суда. Также постоянная прописка имеет следующие преимущества:

  • возможность приватизировать жилье;
  • соглашаться либо оспаривать прописку по адресу других граждан;
  • оформление близких родственников.

Временный тип подразумевает регистрацию по месту пребывания и выдачу справки о регистрации. Человеку будут недоступны некоторые бесплатные гос. услуги: пособии и пенсии, детский сад и прочее. Форма дает заявителю только право проживать на этой площади, без права на саму недвижимость. Такая прописка имеет конкретный срок окончания действия.

Законодательство допускает одновременное наличие обоих видов прописки.

Что значит «место жительства»

Согласно указу No 5242-I «местом жительства» по административному регламенту считается частный дом, квартира, жилая площадь в жилфонде и остальные помещения, в которых заявитель проживает, находясь во владении жильем или на правах аренды или же на прочих законных условиях. Человек должен быть оформлен и закреплен по адресу, чтобы его жилье называлось «местом жительства».

Этим местом будет любая жилая недвижимость. Законодательство не притесняет фактор признания объекта жилым.

Что такое «жилое помещение»

В ЖК РФ указано, что жилое помещение – это недвижимый объект, который подходит для постоянного нахождения (часть 2 ст. 15), то есть соответствует всем сан – тех. нормативам и прочим требованиям закона.

Таким образом, регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства – это одна и та же операция. Однако, в документах будет отличаться временная и постоянная прописка.

Период оформления

Подавая заявление в ФМС, МФЦ правила регистрации позволяют зафиксироваться по месту пребывания в период 3 суток с момента предоставления всех документов. Если же оформление проходит через другую службу, то срок увеличивается до 6 календарных дней. В случае, когда подающий заявление не представляет документ, разрешающий вселение, то длительность процедуры становится 8 дней.

Стоимость

Гражданин РФ получает регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства без платы. Для лиц под надзором все бумаги тоже заполняются бесплатно. Если уполномоченное лицо находится не на месте, то заявитель самостоятельно должен заполнить требуемые формы.

Обращаться за пропиской можно исключительно ко владельцу жилья. Компании, которые обещают зарегистрировать по месту жительства за вознаграждение, скорее всего являются мошенниками.

Прибегая к “помощи” фирм-посредников, вы рискуете потерять деньги или получить поддельные бумаги (читайте что такое фиктивная прописка), способные принести в дальнейшем не одну проблему.

Контроль регистрации

ФМС России является государственным органом контроля за регистрационным учетом по месту пребывания и месту жительства. Обращаться в эту организацию рекомендуется при появлении каких-либо проблемных ситуаций с подачей обращения на регистрацию гражданина Российской Федерации по месту жительства.

Как сделать оформление иностранных лиц

Регистрация по месту жительства иностранных лиц, являющихся поданными иного государства, на территории России относится к обязательной. Любой иностранец для легального нахождения в стране обязан оформиться в УФМС.

Первичный учет производится на срок 90 дней, то есть иностранец может находиться в России абсолютно легально.

По истечению срока лицо, являющееся подданным другой государства, обязано выехать из страны на 90 дней или же продлить свою временную регистрацию, если на это имеются веские причины и основания

Несоблюдение сроков миграционного учета повлечет выдворение за пределы России и наложение штрафных санкции до 7 тысяч рублей.

Документы (оригиналы и копии) требуемые для временного закрепления:

  • паспорт;
  • миграционная карточка;
  • виза (только для визовых граждан).

Ограничения

Отказ предоставить прописку по действующему законодательству может быть лишь в зонах с особым статусом:

  • закрытые города;
  • пограничные районы;
  • территории природных ЧС;
  • зоны карантина;
  • чрезвычайные обстоятельства или военные действия.

Сколько дней проходит оформление

Любое лицо, живущее в РФ, обязано в период 7 дней закрепиться по новому месту нахождения, то есть следует как можно скорее пройти регистрацию по месту жительства. При срыве срока по регистрации по месту жительства не вставший на учет человек получит штраф (варьирует от 3 до 5 тысяч рублей, а в прочих регионах доходит до 7 тысяч).

Однако, бывают такие ситуации, что гражданин обращается после 7-дневного срока в регистрирующий орган. Работники ФМС не выясняют причину позднего обращения, что приводит вас к административному правонарушению.

Как правило, должностные лица исчисляют недельный срок с момента снятия с учета (отметка в паспорте), то есть не со времени прибытия по новому адресу.

А по закону срок регистрации составляет 1 неделю с момента прибытия, поэтому этот вопрос можно оспорить в суде.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5a7ebe61f03173f63cff98b5/registraciia-po-mestu-jitelstva-grajdan-rf-poriadok-sroki-dokumenty-5a92cc7b7ddde8babfc5035b

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.